Lòd Peman Penalite ak Aplikasyon Administratif nan Peyi Ba yo

Lè yon otorite neyelandè jwenn ke konpayi ou oswa pwopriyete ou vyole yon pèmi, yon règ zonaj oswa yon estanda anviwònman, li raman kòmanse ak yon amann. Li kòmanse ak yon lòd: swa yon lòd ki sijè a yon peman penalite ( last onder dwangsom ) oswa yon lòd pou aplikasyon administratif ( last onder bestuursdwang ). Tou de se sanksyon reparasyon anba Lwa Jeneral Administratif la (Algemene wet bestuursrecht, Awb), epi tou de vin difisil pou atake yon fwa dat limit kout yo pase. Nan lang angle "peman penalite" kouvri tou penalite sivil yon tribinal tache ak yon enjonksyon, ak amann kriminèl ke Ajans Santral Koleksyon Jidisyè a (CJIB) kolekte. Atik sa a pa pale de ni youn ni lòt: li pale de dwangsom administratif la.

De sanksyon reparasyon ak yon sèl objektif

Chapit 5 Awb divize sanksyon administratif yo an sanksyon reparasyon ak sanksyon pinitif. Yon sanksyon reparasyon (atik 5:2 Awb) gen pou objektif mete fen nan yon vyolasyon, defè li, anpeche li repete oswa limite konsekans li yo. Li pa gen pou objektif fè ou mal, e distenksyon sa a motive sa k ap vini apre a.

Lòd la sijè a yon peman penalite

Atik 5:31d Awb defini sa kòm yon lòd pou korije vyolasyon an an antye oswa an pati, konbine avèk yon obligasyon pou peye yon sòm lajan si lòd la pa egzekite alè. Otorite a pa aji tèt li: li mete yon pri sou vyolasyon kontinyèl epi li kite chwa a pou ou.

Lòd pou aplikasyon administratif la

Atik 5:21 Awb defini sa kòm yon lòd pou korije vyolasyon an konbine avèk pouvwa otorite a pou egzekite li tèt li, pa aksyon fizik, si ou pa fè sa: demolisyon, fèmen, retire, netwaye yon sit. Ou ap rekipere depans yo.

Yon otorite ki konpetan pou enpoze yon aplikasyon administratif ka enpoze yon lòd peman penalite pito (atik 5:32 Awb), epi nòmalman li fè sa, paske li pi bon mache. Aplikasyon an espès rezève pou ka kote otorite a pa ka tann, oswa lajan pa vle mache. Li pa ka aplike tou de kont menm vyolasyon an an menm tan (atik 5:6 Awb).

Konparezon de lòd yo

Poukisa sa a pa yon amann administratif

Yon amann administratif ( bestuurlijke boete , atik 5:40 Awb) se yon pinisyon: yon obligasyon san kondisyon pou peye, enpoze pou yon bagay ki deja fèt. Se poutèt sa, li gen garanti lalwa kriminèl — pa gen penalite san fot, yon dwa pou rete an silans, pwopòsyonalite, pa gen doub pinisyon. Yon sanksyon reparasyon pa gen okenn nan sa yo. Fot pa enpòtan: ou ka resevwa yon lòd peman penalite pou yon vyolasyon ou pa t ni gen entansyon ni ou pa t konnen. Sèl kesyon yo se si gen yon vyolasyon, si ou se yon delenkan, epi si ou ka mete fen nan li. Paske yo sèvi diferan objektif, yon amann ak yon sanksyon reparasyon ka enpoze pou menm vyolasyon an, epi konpayi yo souvan resevwa toude.

Devwa pou fè respekte lalwa

Otorite neyelandè yo pa lib pou yo fè tankou yo pa konnen. Anba devwa ki baze sou prensip pou fè respekte lalwa a ( beginselplicht tot handhaving ), yon otorite ki jwenn yon vyolasyon dwe an jeneral aji sou li.

Divizyon Jirisdiksyon Administratif Konsèy Deta a te refòmile konsiderasyon estanda li a nan dat 5 mas 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:678). Ansyen mo yo te mande si "sikonstans espesyal" te jistifye yon devyasyon; nouvo mo yo kenbe aplikasyon kòm pwen depa a men yo prezante eksepsyon an an tèm pwopòsyonalite: otorite a ka sèlman evite lè sikonstans nan ka konkrè a gen yon pwa tèlman gwo ke enterè piblik aplikasyon an sèvi a dwe sede. Aplikasyon an toujou genyen nan gwo majorite ka yo, men rezonman an kounye a se yon evalyasyon pwopòsyonalite eksplisit, ki bay yon moun ki byen prepare plis pou diskite avè l.

Pèspektiv konkrè pou legalizasyon

Eksepsyon klasik la se yon posiblite konkrè ke vyolasyon an pral legalize, tipikman paske yon aplikasyon pou pèmi an ap tann san okenn rezon pou espere refi. Papòt la vrèman konkrè: yon entansyon pou aplike pa sifi, ni yon aplikasyon ki klèman pa ka reyisi. Lè legalizasyon an reyalis, depoze an premye.

Disproporsyonalite ak lòt baz yo

Yo kapab refize fè respekte lalwa tou lè li ta disproporsyonèl, oswa lè li ta vyole prensip egalite a oswa atant lejitim yo. Disproporsyonèl gen tandans reyisi lè vyolasyon an minè, li dire lontan, li pa fè pèsonn mal epi li koute chè pou repare, epi li echwe lè yon twazyèm pati ap sibi domaj.

Ki moun ki aplike sa, e sou ki baz

Tit 5.3 Awb a bay machin nan, pa pouvwa a; pouvwa a soti nan lejislasyon sektè a. Pou zafè konstriksyon, planifikasyon ak anviwònman, Lwa sou Anviwònman ak Planifikasyon an bay otorite konpetan an travay aplikasyon an (atik 18.2 Omgevingswet), anjeneral egzekitif minisipal la, ak ajans anviwònman rejyonal yo k ap fè travay la; atik 125 Gemeentewet ankre pouvwa minisipal sa a. Regilatè sektè yo, soti nan Otorite Travay Neyèlandè rive nan Otorite Pwoteksyon Done Neyèlandè a, gen pwòp pouvwa yo anba menm règ Awb yo.

Demann pou fè respekte règleman twazyèm pati a

Pati etranje yo souvan neglije mekanis sa a, epi li pa efikas ditou. Yon pati ki enterese ka fòse yon otorite pran yon desizyon pou fè respekte règleman yo lè li soumèt yon demann pou fè respekte règleman yo ( handhavingsverzoek ): vwazen kont travay konstriksyon, konpetitè kont rival ki pa gen pèmisyon, lokatè kont pwopriyetè kay. Si yo fòse w fè respekte règleman yo, souvan dosye a te kòmanse ak lèt ​​yon lòt moun.

Kijan pou fè youn

Yon demann pou fè respekte lalwa se yon aplikasyon nan sans atik 1:3 Awb la. Pa gen okenn fòm preskri; sa ki enpòtan se sibstans lan:

• Mande eksplisitman pou yo pran mezi pou fè respekte lalwa. Pa rele sa yon plent oswa yon rapò; yon plent pa bezwen jwenn yon repons ak yon desizyon.
• Idantifye vyolasyon an avèk presizyon: adrès la oswa enstalasyon an, konduit la, ak règ ki vyole a — yon kondisyon pèmi, plan anviwònman an, yon estanda legal.
• Eksplike poukisa ou se yon pati enterese (atik 1:2 Awb): pwòksimite, yon enterè komèsyal dirèk, oswa yon pozisyon legal ki afekte. San youn ou pa ka fòse yon desizyon.
• Tache prèv ki date — foto, mezi, korespondans, ekstrè rejis — di ki sanksyon ou konsidere ki apwopriye, epi mande pou yo kenbe w enfòme.

Devwa otorite a pou deside

Paske demann lan se yon aplikasyon, otorite a dwe pran yon desizyon nan yon peryòd rezonab, an tout ka nan uit semèn sof si yon lwa prevwa otreman (atik 4:13 Awb), ki ka pwolonje sèlman pa yon desizyon ki byen notifye. Yon refi pou aplike yon desizyon ka ouvè a objeksyon ak apèl. Silans lan ka akize tou: apre yon avi alekri sou move desizyon, otorite a ka vin responsab pou yon penalite legal pou pran yon desizyon an reta (atik 4:17 Awb), epi ou ka fè apèl kont echèk pou pran yon desizyon. Se poutèt sa yon demann pi bon pase yon plent — li ​​mete otorite a sou yon revèy.

Sa ki vini anvan lòd la

Yon lòd prèske pa janm premye dokiman an. Sekans abityèl la se yon rapò enspeksyon, answit yon lèt avètisman ki prezante lòd ki te prevwa a epi ki envite w bay opinyon w. Envitasyon sa a se pa yon politès: sa ou di a vin fè pati dosye yon tribinal li pita.

Yon otorite kapab aji tou anvan nenpòt vyolasyon rive. Atik 5:7 Awb pèmèt yon sanksyon reparasyon le pli vit ke risk yon vyolasyon iminan klèman. Papòt la se egzijan: yon règ legal espesifik dwe pral vyole ak yon pwobablite ki prèske sètitid, ki montre pa aksyon konkrè olye de sispèk. Lòd antisipatwa yo komen lè yon konpayi anonse yon aktivite pou ki li pa gen okenn pèmi.

Sa lòd la dwe genyen

Kontni ki defektye se kote pifò defi yo genyen. Lòd la dwe:

• idantifye vyolasyon an, ansanm ak règ ki vyole a ak reyalite yo te apiye sou yo;
• dekri mezi koreksyon ki nesesè yo (atik 5:24 ak atik 5:32a Awb), ase klèman pou ou konnen sa ki pral fini li — “sispann vyolasyon an” souvan twò vag kote vyolasyon an ka fini nan plizyè fason;
• bay yon peryòd pou konfòmite — pou egzekisyon an espès, peryòd pou egzekite lòd la; pou yon lòd pou peye yon amann, peryòd pandan ki ou ka konfòme ou san ou pa gen okenn sòm ki dwe. Li dwe fè konfòmite a vrèman posib epi li pa dwe pi long pase sa nesesè;
• dwe notifye delenkan an, epi pou aplikasyon administratif tou bay moun ki gen dwa itilize pwopriyete a ak nenpòt pati ki te mande aplikasyon an (atik 5:24 Awb);
• Pou egzekisyon an espès, endike nan ki pwen y ap fè w peye depans yo (atik 5:25 Awb).

Sa a se yon egzijans tribinal yo pran oserye: moun k ap resevwa vyolasyon an dwe kapab konfòme li. Si pou mete fen nan vyolasyon an, ou bezwen yon pèmi ou pa genyen, yon tè ou pa kontwole, oswa koperasyon yon twazyèm pati, lòd la ka atake.

Ki moun ki ka destinatè a

Se sèlman yon delenkan yo ka bay lòd pou korije yon vyolasyon, epi Konsèy Deta a te redui konsèp sa a nan dat 31 me 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:2071), li te mete l sou menm liy ak fonksyon komèt krim nan lalwa kriminèl. An jeneral, yon moun se yon delenkan si konduit la tonbe anba kontwòl li epi li te aksepte l, oswa si li pa t pran swen yo te atann nan men li jan yo te rezonab.

• Lokatè. Pati k ap fè aktivite a fizikman se nòmalman yon delenkan epi li se moun ki resevwa li a.
• Pwopriyetè oswa mèt kay. Depi 2023, yon pwopriyetè pa otomatikman yon delenkan pou sa yon lokatè fè; yo dwe montre kontwòl ak akseptasyon. Men, yon pwopriyetè ki pa enterese nan fason y ap itilize lokal la rete ekspoze: swen rezonab vle di verifikasyon peryodik, restriksyon kontra sou itilizasyon, ak aji sou siy avètisman.
• Direktè. Yon direktè kapab yon delenkan pèsonèlman lè kritè yo satisfè — sa ki enpòtan, paske yon lòd kont yon konpayi ki pa gen byen pa vo anpil.
• Achtè. An prensip, yon lòd se pèsonèl, men nan anviwònman bati a, atik 18.4a Omgevingswet pèmèt yon sanksyon reparasyon pou mare siksesè legal yo, kidonk yon lòd ka vwayaje ak pwopriyete a. Mande enfòmasyon sou korespondans aplikasyon, lòd an vigè ak sòm ki poko peye; yon rechèch pèmi pwòp pa sifi.

Kijan peman penalite a fonksyone

Anba atik 5:32b Awb, otorite a fikse montan an nan youn nan twa fason sa yo: yon sòm forfè, yon montan pou chak inite tan kote lòd la pa egzekite, oswa yon montan pou chak vyolasyon. Li dwe fikse tou yon maksimòm pou depase ki pa gen okenn lòt sòm ki dwe peye, epi montan yo dwe gen yon relasyon rezonab ak gravite enterè ki vyole a ak efè lòd la vle genyen. Anpil minisipalite pibliye tarif estanda; devyasyon san eksplikasyon se yon rezon pou kontestasyon.

Karakteristik enpòtan an se pèt otomatik la. Si peryòd konfòmite a ekspire epi vyolasyon an kontinye, sòm nan dwe dapre lalwa: pa gen desizyon, pa gen lèt, pa gen diskresyon. Atik 5:33 Awb a egzije peman nan sis semèn. Konpayi yo abitye dekouvri plizyè mwa apre ke yon gwo sòm te akimile pandan negosyasyon ak yon enspektè. Negosyasyon pa kanpe revèy la; se sèlman yon desizyon ki pwolonje oswa sispann peryòd la ki fè sa.

Desizyon koleksyon an

Anvan otorite a egzije peman, li dwe pran yon desizyon pou kolekte lajan ( invorderingsbeschikking , atik 5:37 Awb), epi li dwe pran youn si yon pati ki enterese mande sa, li dwe deside nan kat semèn — se konsa yon vwazen ki te jwenn lòd la kenbe presyon an. Desizyon koleksyon an ouvè pou objeksyon ak apèl separeman, epi atik 5:39 Awb konsantre litij la: yon objeksyon oswa yon apèl kont lòd la kouvri tou desizyon koleksyon an nan limit ou konteste li. Atik 5:31c Awb fè menm bagay la pou aplikasyon an espès ak evalyasyon pri a. Gen yon devwa korespondan pou kolekte lajan, ak yon depa sèlman nan sikonstans espesyal (ABRvS 13 jen 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1968); difikilte, oswa yon reklamasyon ke kantite lajan an twò wo, nòmalman pa kalifye.

Sa ki enpòtan anpil, koleksyon an pa yon dezyèm chans pou konteste lòd la. Yon fwa lòd la final, legalite li etabli epi jeneralman li pa ka relouvri lè yo reklame lajan an. Konsèy Deta a pèmèt yon eksepsyon etwat, ki aplike yon fason restriksyon, esansyèlman lè li evidan ke pa te gen okenn vyolasyon oswa ke moun k ap resevwa a pa t yon delenkan (desizyon 27 fevriye 2019, ki gen ladan ECLI:NL:RVS:2019:466). Konteste lòd la lè ou resevwa li, pa lè fakti a rive. Remake tou ke dwa pou kolekte a ekspire yon ane apre jou konfiskasyon an (atik 5:35 Awb). Sa a kout, epi otorite yo pa wè l.

Aplikasyon an espès ak rekiperasyon depans

Si ou pa respekte yon lòd pou fè respekte règleman administratif, otorite a ap egzekite l li menm. Nan ka ijan, li ka aji san yon lòd alavans; lè li pa ka tann yon desizyon, li ka aji touswit epi bay desizyon an apre (atik 5:31 Awb).

Moun ki komèt delenkan an peye depans yo, sof si yo pa ka rezonab pou yo fè l peye yo an antye oswa an pati (atik 5:25 Awb). Yo gen ladan yo depans preparasyon ki fèt apre peryòd konfòmite a ekspire, ki rete peyab menm si ou konfòme ou nan dènye moman an. Otorite a dwe fikse montan an nan lespas senk ane apre aplikasyon aplikasyon an, epi evalyasyon an ka egzekite pa yon manda ekzekisyon anba Tit 4.4 Awb, ak fòs yon jijman tribinal. Pa gen okenn preferans legal jeneral sou byen imobilye pou depans sa yo: otorite a rekipere pa mwayen yon manda ekzekisyon anba Tit 4.4 Awb kòm yon kreditè òdinè, san okenn garanti reyèl oswa klasman ipotèk.

Objeksyon, apèl ak soulajman pwovizwa

Atik 5:34 Awb ofri de fason pou sòti san pwosè. Lè konfòmite a enposib nèt oswa an pati, pou tout tan oswa tanporèman, otorite a ka leve lòd la, sispann li oswa diminye sòm nan; epi lè lòd la te kanpe pandan yon ane san okenn sòm ki rive, delenkan an ka mande pou yo leve li. Yon refi ka louvri pou objeksyon ak apèl.

Wout pou litij la se estanda: objeksyon bay otorite a nan sis semèn apre notifikasyon; apèl nan tribinal distri a nan sis semèn apre desizyon sou objeksyon an; plis apèl, nan pifò zafè anviwònman, bay Konsèy Deta a. Peryòd sis semèn nan strik, epi objeksyon ki an reta yo deklare inadmisib sof nan sikonstans limite.

Pa gen anyen nan sa ki sispann lòd la. Yon objeksyon oswa yon apèl pa anpeche peryòd konfòmite a koule oswa anpeche sòm lajan ki dwe. Sèl mekanis ki aktyèlman sispann aplikasyon an se yon aplikasyon pou soulajman pwovizwa bay jij soulajman pwovizwa a, ki disponib yon fwa yon objeksyon oswa yon apèl annatant. Jij la ka sispann lòd la, pwolonje peryòd konfòmite a oswa sispann desizyon koleksyon an, epi aplikasyon ijan yo tande byen vit. Si peryòd la kout epi ou gen entansyon konteste lòd la, prepare aplikasyon soulajman pwovizwa a ansanm ak objeksyon an, pa apre li.

Pratik konsèy

Reponn lèt avètisman an byen. Trete l kòm premye tou litij la. Korije erè faktyèl ki nan rapò enspeksyon an alekri, di sa w ap konteste ak sa w ap fè, epi pwopoze yon peryòd konfòmite reyalis ak rezon.

Dokimante konfòmite a lè li rive. Konfiskasyon an otomatik epi responsablite pou montre vyolasyon an te fini nan tan an se sou ou. Kenbe foto ki date, nòt livrezon, fakti kontraktè ak deklarasyon fini ki siyen, epi avize otorite a alekri nan moman travay la fini, pou envite enspeksyon.

Atansyon ak konfòmite pasyèl. Sa a se pyèj ki pi chè nan sistèm nan. Lè yon lòd bay plizyè mezi epi ou aplike pifò ladan yo, pa gen anyen ki egzekite: tout sòm nan dwe kòmsi ou pa t fè anyen, li akimile nan maksimòm kote li kouri pa inite tan. Si yon pati nan lòd la pa ka egzekite, depoze yon demann anba atik 5:34 Awb oswa yon aplikasyon soulajman pwovizwa anvan peryòd la ekspire - pa fè sa ou kapab epi espere.