Rezime
Lwa min Olandè a ap tranzisyone. Lwa sou Min (Mijnbouwwet) la fòme baz pou eksplorasyon, pwodiksyon ak depo mineral ak chalè jewotèmal, men domèn nan kounye a kouvri tou sekirite, pwoteksyon anviwònman, domaj min, règleman domaj, demantèlman ak nouvo fòm itilizasyon anba tè. Eksperyans ak ekstraksyon gaz nan Groningen te afekte fondamantalman evalyasyon legal ak sosyal aktivite min yo.
Atik sa a diskite sou kad legal nasyonal ak ewopeyen an, prensipal aktè enstitisyonèl yo, sistèm pèmi yo, sipèvizyon ak aplikasyon lalwa, responsablite sivil pou domaj min ak règleman domaj administratif ki te fèt pa Groningen Mining Domage Institute (IMG). Apre sa, li adrese eliminasyon pwogresif ekstraksyon gaz, enèji jeotèmal, depo CO₂, depo idwojèn ak sekirite finansyè pou demantèlman. Devlopman santral la se ke lalwa min lan pa sèlman vize pou pèmèt ekstraksyon ankò, men de pli zan pli tou pou sekirite, rekiperasyon domaj, enterè piblik ak tranzisyon enèji a.
1. Entwodiksyon: lalwa min nan tranzisyon
Depi dekouvèt jaden gaz Groningen an 1959, Peyi Ba yo gen yon long tradisyon nan ekstraksyon gaz e, nan yon pi piti mezi, pwodiksyon petwòl sou tè ak nan lanmè. Pandan lontan, sektè a te konsidere kòm yon poto mitan nan rezèv enèji nasyonal la ak finans piblik yo. Tranblemanntè ki te pwovoke nan Groningen yo, ak domaj ki te vin apre yo, chanje evalyasyon sa a fondamantalman.
Se poutèt sa, lalwa min Olandè a twouve l nan yon kafou. Li dwe reglemante aktivite eksplorasyon, pwodiksyon ak depo ki deja egziste yo, tout pandan l ap fè plas pou sekirite, reparasyon domaj, pwoteksyon anviwònman ak tranzisyon enèji a. Atansyon an ap deplase tou soti nan ekstraksyon idrokarbur pou ale nan yon itilizasyon pi laj anba tè a, ki gen ladan enèji jeotèmal, depo CO₂ ak depo idwojèn.
Pou avoka k ap pratike a, sa vle di ke yon dosye min raman ka evalye nan yon sèl domèn lalwa. Anplis Lwa sou Min, Lwa sou Anviwònman ak Planifikasyon (Omgevingswet), lejislasyon Ewopeyen an, lwa sou responsablite ak pwosedi administratif pou domaj yo tout enpòtan. Atik sa a rasanble eleman sa yo nan yon kontèks.
2. Kad legal nasyonal la
2.1 Estrikti Lwa sou Min nan
Lwa sou Min nan , ki te antre an vigè 1ye janvye 2003, te rasanble règleman eksplorasyon, pwodiksyon ak depo mineral ak chalè jewotèmal anba yon sèl kad legal. Lwa a devlope pi byen nan Dekrè Min nan (Mijnbouwbesluit) ak Règleman Min nan (Mijnbouwregeling), ki gen ladan yo règ teknik, finansye ak pwosedi.
Nwayo sistèm nan se ke aktivite min yo pa ka fèt san otorizasyon lalwa piblik. Yon lisans obligatwa pou eksplore ak pwodui mineral anba atik 6 nan Lwa sou Min lan. Aplikasyon an evalye sou baz, pami lòt bagay, konvenyans teknik ak finansye aplikan an ak fason li prevwa pou fè aktivite a. Atik 9a, 11 ak 14 nan Lwa sou Min lan enpòtan tou isit la.
Règleman lalwa piblik sa a fè distenksyon ant aktivite min yo ak fòm òdinè itilizasyon tè. Gouvènman an ka enpoze kondisyon pandan tout sik lavi yon pwojè: soti nan eksplorasyon ak pwodiksyon rive nan depo, fèmti, demantèlman ak antretyen apre pwojè a. Itilizasyon sifas la ak relasyon ak moun ki gen dwa yo reglemante tou. Devwa pou tolere sèten aktivite min nan anba tè a soti nan atik 10.9 Lwa sou Anviwònman ak Planifikasyon an ("devwa tolerans" pou min). Atik 4 Lwa sou Min lan enpòtan pou itilizasyon sifas la ak konpansasyon ki asosye avèk li.
2.2 Relasyon an avèk Lwa sou Anviwònman ak Planifikasyon an
Lwa sou Min lan kontinye egziste kòm yon lejislasyon espesyal ansanm ak Lwa jeneral sou Anviwònman ak Planifikasyon an. Men aktivite min yo dwe evalye ansanm ak lwa jeneral sou anviwònman ak planifikasyon an. Tou depan de aktivite a, règleman sou evalyasyon enpak anviwònman, lanati, dlo, planifikasyon espasyal ak anviwònman fizik lavi a kapab enpòtan tou.
Se poutèt sa, avoka k ap pratike a pa ka limite analiz la sèlman sou lisans min lan. Yo dwe egzamine tou relasyon ak plan anviwònman yo, enterè otorite dlo yo, pwoteksyon lanati ak nenpòt evalyasyon enpak anviwònman an. Lwa sou Anviwònman ak Planifikasyon an detèmine tou ki otorite ki egzèse travay aplikasyon an anba lalwa min lan. Atik 18.5a nan Lwa sou Anviwònman ak Planifikasyon an prevwa ke travay ak pouvwa ki gen rapò ak min ki repoze sou Minis la egzèse pa ògàn administratif ki konpetan pou sa anba Chapit 8 nan Lwa sou Min lan.
Se poutèt sa, evalyasyon legal la gen plizyè kouch: Lwa sou Min lan detèmine si aktivite min lan ka fèt, epi nan ki kondisyon, alòske lalwa sou anviwònman ak planifikasyon enpoze egzijans adisyonèl sou konsekans yo pou anviwònman fizik lavi a.
3. Kad Ewopeyen an
Lalwa min Olandè a dwe aplike nan kad lalwa Ewopeyen an. Pou ekstraksyon lwil ak gaz, Direktiv 94/22/EC, Direktiv 2013/30/EU ak Direktiv 2009/31/EC yo gen yon enpòtans patikilye.
Direktiv 94/22/EC a konsène kondisyon pou akòde ak itilize otorizasyon pou pwospèksyon, eksplorasyon ak pwodiksyon idrokarbi. Direktiv la gen pou objaktif pou asire aksè transparan e san diskriminasyon nan aktivite sa yo. Se poutèt sa, sistèm lisans nasyonal la dwe aplike avèk respè pou transparans, egalite tretman ak konpetisyon.
Direktiv 2013/30/EU a gen ladan l plis egzijans sekirite pou operasyon lwil ak gaz lanmè yo. Li mete aksan sou jesyon risk, prevansyon gwo aksidan, sipèvizyon endepandan ak limitasyon domaj anviwònman an. Kòm rezilta, sekirite aktivite lanmè yo pa ka evalye sèlman sou baz egzijans teknik pou enstalasyon an li menm; òganizasyon jesyon sekirite a ak responsablite operatè a jwe yon wòl tou.
Direktiv 2009/31/EC a aplike a depo jeolojik CO₂ la. Li reglemante, pami lòt bagay, seleksyon ak karakterizasyon sit depo yo, siveyans, mezi korektif, fèmti sit depo a ak sekirite finansyè. Lisans nasyonal yo dwe li nan kontèks sa a. Règleman Ewopeyen yo pa konstitye yon etap evalyasyon apa ansanm ak lalwa nasyonal la, men pito enfòme entèpretasyon ak aplikasyon règleman min nasyonal yo.
4. Aktè enstitisyonèl yo
4.1 Minis la
Minis la se otorite santral konpetan pou plizyè desizyon anba lalwa min, tankou akòde lisans eksplorasyon ak pwodiksyon, desizyon sou plan pwodiksyon, ak etabli egzijans konsènan sekirite, sekirite finansyè ak demantèlman.
Minis la deside tou sou apwobasyon plan pwodiksyon ak plan demantèlman. Desizyon sa yo dwe pran an kont enterè sekirite, anviwònman ak planifikasyon ki enpòtan yo.
4.2 SodM
Sipèvizyon Leta sou Min yo (Staatstoezicht op de Mijnen, SodM) sipèvize konfòmite avèk règleman min yo epi li konseye Minis la. Travay legal Enspektè Jeneral Min yo dekri nan atik 127 Lwa sou Min yo.
Travay sipèvizyon an kouvri, pami lòt bagay, sekirite, sante, anviwònman ak konduit responsab aktivite min yo. Deziyasyon ofisye sipèvizyon yo reglemante nan atik 131 Lwa sou Min lan. Enspektè Jeneral Min yo gen pouvwa pou enpoze yon lòd administratif pou fè respekte obligasyon ki anba oswa ann akò avèk Lwa sou Min lan, sof eksepsyon ki tabli nan atik 132 Lwa sa a.
Fòk nou distenge travay sipèvizyon an ak pouvwa desizyon Minis la. SodM konseye epi sipèvize; Minis la bay lisans, li bay apwobasyon epi li ka mete kondisyon sou li. Afimasyon ke SodM gen yon pouvwa endepandan pou kanpe nenpòt aktivite min twò jeneral sof si li lye ak yon pouvwa legal espesifik.
4.3 Konsèy Min lan, TNO ak otorite rejyonal yo
Plizyè òganizasyon ka bay konsèy sou desizyon konsènan plan pwodiksyon yo. Konsèy Min an (Mijnraad), SodM, Òganizasyon Neyerlandè pou Rechèch Syantifik Aplike (TNO) ak otorite rejyonal yo chak kontribye enfòmasyon ki soti nan pwòp domèn ekspètiz yo sou jewoloji, teknoloji, sekirite, konsekans pou anviwònman fizik lavi a ak enterè rezidan lokal yo.
Atik 16 nan Lwa sou Min lan enpòtan pou patisipasyon otorite rejyonal yo. Konsèy yo pa ranplase desizyon Minis la, men yo dwe pran yo an kont lè y ap prepare epi bay rezon pou desizyon final la.
4.4 EBN
EBN (Energie Beheer Nederland) se yon konpayi patisipasyon leta ki patisipe nan eksplorasyon ak pwodiksyon rezèv petwòl ak gaz Olandè yo. Patisipasyon EBN nan baze sou yon estrikti patisipasyon dwa prive epi li dwe distenge ak lisans dwa piblik.
Patisipasyon sa a lakòz yon divizyon risk finansye ant konpayi prive yo ak Leta a. Se poutèt sa, EBN pa yon otorite sipèvizyon e li pa yon kò administratif ki bay lisans. Pozisyon EBN nan dwa sivil la ka kanmenm enpòtan pou responsablite. Nan ECLI:NL:HR:2019:1278, Lakou Siprèm nan te deside ke, nan relasyon espesifik li ak NAM, EBN te dwe konsidere kòm yon operatè nan sans atik 6:177 nan Kòd Sivil Olandè a.
4.5 IMG a
Enstiti Groningen pou Domaj Min (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) responsab pou règleman administratif sèten fòm domaj min nan Groningen. Baz legal pou etablisman, endepandans ak travay IMG a se atik 2 nan Lwa Tanporè sou Domaj Min Groningen (Tijdelijke wet Groningen, TwG).
5. Lisans ak planifikasyon
5.1 Lisans eksplorasyon an
Lisans eksplorasyon an bay moun ki gen lisans lan dwa pou mennen ankèt sou prezans mineral nan yon zòn deziyen, pa egzanp atravè sondaj sismik ak foraj tès. Lisans lan defini pa aktivite, mineral, zòn ak dire.
Lè y ap evalye aplikasyon an, yo pran an kont ekspètiz teknik, kapasite finansye ak fason yo prevwa egzekite li. Lisans lan pa otomatikman bay dwa pou pwodiksyon. Yon lisans pwodiksyon apa obligatwa pou pwodiksyon reyèl, epi jeneralman yo dwe soumèt yon plan pwodiksyon tou.
5.2 Lisans pwodiksyon an
Lisans pwodiksyon an gouvène pouvwa pou pwodui mineral nan yon zòn espesifik ak anba kondisyon espesifik. Li dwe distenge ak plan pwodiksyon an: lisans lan konsène dwa pou pwodui, alòske plan pwodiksyon an dekri kijan pwodiksyon an pral fèt ak ki konsekans yo espere.
Sa vle di ke, pou aplikasyon reyèl la, detantè lisans lan pa dwe sèlman gen lisans ki kòrèk la, men li dwe satisfè tou egzijans planifikasyon ak apwobasyon ki aplike nan aktivite pwodiksyon espesifik la.
5.3 Plan pwodiksyon an
Detantè lisans lan dwe fè pwodiksyon an dapre yon plan pwodiksyon. Baz legal pou sa a se atik 34 nan Lwa sou Min.
Plan pwodiksyon an dekri, pami lòt bagay, kantite mineral ki prevwa ki prezan, dire ak fason pwodiksyon an, pwodiksyon anyèl, mouvman tè, ak risk pou rezidan lokal yo, bilding yo ak enfrastrikti yo. Atik 35 nan Lwa sou Min lan egzije tou yon deskripsyon mezi pou anpeche domaj ki soti nan mouvman tè epi, lè sa nesesè, yon evalyasyon risk.
Minis la ka refize apwobasyon plan pwodiksyon an nèt oswa an pati lè aktivite a pa akseptab nan yon pèspektiv sekirite oswa prevansyon domaj, lè jesyon resous natirèl yo mande sa, oswa lè sa ta ka gen efè negatif sou anviwònman an oswa lanati. Kritè sa yo soti nan atik 36 Lwa sou Min yo. Minis la ka bay apwobasyon tou avèk restriksyon oswa mete kondisyon ladan l.
Eksperyans nan Groningen ogmante atansyon sou sekirite ak enterè rezidan lokal yo. Atansyon sa a vin gen efè legal atravè pouvwa legal pou refize apwobasyon oswa pou mete kondisyon. Sepandan, enpòtans egzak li dwe toujou detèmine pa referans a kritè legal ki aplikab la, desizyon espesifik la ak rezonman li.
Atik 30 nan Dekrè Min lan enpòtan pou mezi mouvman tè. Operatè a dwe fè mezi yo an akò avèk yon plan mezi, ki mande apwobasyon Minis la epi ki kouvri peryòd pwodiksyon an plis trant ane ki vin apre yo. Pou senk premye ane yo apre pwodiksyon an fini, yon obligasyon mizajou anyèl aplike tou.
5.4 Lisans depo a
Yon rejim depo apa aplike pou depo sibstans anba tè, tankou gaz natirèl, CO₂ e potansyèlman idwojèn. Lisans depo a gen pwòp pwofil risk li. Evalyasyon an konsantre sou konvenyans ak entegrite fòmasyon depo a, sekirite pi ak enstalasyon yo, siveyans ak rapò, mezi an ka ta gen flit, sekirite finansyè, ak obligasyon apre fèmti sit la.
Atik 46 nan Lwa sou Min an gen rapò ak sekirite finansyè an koneksyon avèk domaj ki soti nan mouvman tè. Minis la ka mande yon sekirite pou responsablite pou domaj ki rezonabman espere soti nan mouvman sifas tè a. Dispozisyon sa a aplike an menm tan pou eksplorasyon ak pwodiksyon chalè jewotèmal ak pou depo sibstans.
Anplis de sa, egzijans espesifik ki soti nan kad Ewopeyen an ak règleman aplikasyon nasyonal yo aplike pou depo CO₂. Sous ki disponib yo pa bay yon baz konplè pou yon deklarasyon jeneral sou moman responsablite pou CO₂ ki estoke a transfere bay Leta a; kesyon sa a dwe evalye an konparezon ak dispozisyon CCS espesifik yo ak desizyon patikilye sou lisans ak fèmti ki konsène a.
Pou depo idwojèn, sous ki disponib yo pa etabli si rejim lisans depo ki egziste a, san plis, totalman adekwa.
6. Sipèvizyon ak aplikasyon lalwa
Sipèvizyon aktivite min yo vize konfòmite avèk egzijans legal yo ak kondisyon ki tache ak lisans ak plan yo. SodM jwe yon wòl santral sipèvizyon ak konsèy nan sans sa a.
Lwa sou Min nan genyen tou obligasyon prevantif espesifik. Atik 3 nan Dekrè sou Min nan prevwa ke yo dwe pran mezi pou anpeche domaj lè y ap fè aktivite min. Lè gen menas oswa domaj grav ki rive, yo dwe rapòte sa imedyatman bay Enspektè Jeneral Min yo.
Kondisyon teknik enstalasyon min yo kapab lakòz tou obligasyon pou rapòte ak remedyasyon. Atik 54 nan Dekrè Min lan egzije pou operatè a rapòte imedyatman lè fòs oswa estabilite yon enstalasyon min afekte, oswa menase afekte. Nan ka enstalasyon pwodiksyon, mezi remedyasyon apwopriye yo dwe pran imedyatman tou.
Fòk nou fè diferans ant aplikasyon administratif ak sipèvizyon ak konsèy. Atik 132 nan Lwa sou Min yo bay Enspektè Jeneral Min yo pouvwa pou enpoze yon lòd aplikasyon administratif pou obligasyon ki nan lis ladan l. Aplikasyon espesifik yon enstriman aplikasyon dwe toujou lye ak nòm ki te vyole a, baz legal pouvwa a, ak sikonstans ka a.
7. Responsablite pou domaj min
7.1 Responsablite strik jeneral
Kòd Sivil Olandè a gen yon rejim responsablite strik espesyal pou domaj ki rive akoz operasyon yon enstalasyon min. Atik 6:177 nan Kòd Sivil la prevwa ke operatè a responsab pou domaj ki koze pa chape mineral kòm rezilta yon echèk nan kontwòl fòs natirèl anba tè, ak pou domaj ki koze pa mouvman tè ki soti nan konstriksyon oswa operasyon enstalasyon min lan.
Responsabilite sa a pa depann de fot. Se poutèt sa, operatè a ka responsab lè domaj te koze pa mouvman tè, menm lè pa gen okenn konduit koupab ki etabli. Règ la aplike an prensip pou aktivite min nan tout Peyi Ba yo epi li pa limite a Groningen.
Atik 6:177 Kòd Sivil la genyen tou règ sou kapasite "operatè" a ak sou fason pou bay enfòmasyon. Operatè a dwe, sou demann, bay enfòmasyon sou operasyon an, estrikti anba tè a ak mouvman tè a kote enfòmasyon sa a nesesè pou evalye si yon defans byen fonde. Lè gen plizyè operatè, responsablite konjwen ak solid ka aplike.
Nan ka ECLI:NL:HR:2019:1278 la, Lakou Siprèm nan te deside ke nati ak objektif rejim responsablite strik sa a jistifye yon atribisyon laj domaj. Sa pa vle di ke chak domaj otomatikman tonbe anba atik 6:177 Kòd Sivil la: dwe toujou gen yon koneksyon ant domaj la ak mouvman tè ki soti nan konstriksyon oswa operasyon enstalasyon min lan.
7.2 Prezimpsyon prèv pou Groningen
Yon prezompsyon prèv espesyal aplike pou domaj ki gen rapò ak ekstraksyon gaz nan jaden Groningen ak sèten kote depo gaz. Atik 6:177a Kòd Sivil la prevwa ke, nan ka domaj fizik nan bilding ak estrikti ki, pa nati li, ta ka rezonab domaj ki koze pa mouvman tè ki soti nan konstriksyon oswa operasyon enstalasyon min lan, yo prezime ke domaj la te koze pa enstalasyon min sa a.
Prezimpsyon an aplike lè domaj la, dapre aparans ekstèn li, te ka rezonabman koze pa mouvman tè. Se poutèt sa, pati ki blese a pa bezwen pwouve kozasyon konplè a nan etap pou etabli si prezompsyon an aplike. Dimansyon jewografik prezompsyon an reglemante plis nan atik 10oa nan Dekrè Lwa Tanporè Groningen sou Domaj Min (Besluit Tijdelijke wet Groningen).
Nan ka ECLI:NL:HR:2019:1278 la, Lakou Siprèm nan te deside ke operatè a sèlman ka rejte prezompsyon an avèk siksè si li pwouve, sa gen ladan l fè li ase kredib, ke domaj la pa te koze pa konstriksyon oswa operasyon enstalasyon min lan. Jis mete dout sou kòz la pa sifi. Lè li rete enkonpreyansib si enstalasyon min lan te koze domaj la, operatè a pote risk ensètitid sa a.
7.3 Kòzasyon ak prèv kontredi
Domaj min yo souvan konsiste de plizyè modèl domaj epi yo ka gen plizyè kòz posib. Anplis mouvman tè a, faktè tankou tasman, pwoblèm fondasyon, domaj konstriksyon, vyeyisman, antretyen oswa renovasyon reta ka jwe yon wòl. Operatè a dwe fè plis pase jis montre yon lòt kòz: li dwe fè li ase posib ke kòz sa a te pwodui domaj la epi ke domaj la ta rive menm san mouvman tè.
Jirisprudans resan yo peye yon atansyon patikilye sou diferans ki genyen ant yon pwobabilite prediktif ak yon pwobabilite eksplikatif. Yon pwobabilite prediktif endike ki jan li pwobab pou yon tranblemanntè patikilye lakòz domaj; li pa reponn, san plis, kesyon sou sa ki te lakòz domaj ki deja etabli. Tribinal Apèl Arnhem-Leeuwarden nan te diskite distenksyon sa a an detay nan ECLI:NL:GHARL:2025:3971 ak ECLI:NL:GHARL:2026:295. Lè yo pa ka eskli domaj tranblemanntè a, yo dwe fè lòt kòz ase kredib.
Rezilta a depann anpil de reyalite yo. Nan ECLI:NL:RBNNE:2020:3553, tribinal distri a te jije prezompsyon an aplikab, men li te deside, baze sou yon rapò ekspè, ke li te rejte pou yon pati nan domaj la. Nan ECLI:NL:RBNNE:2024:308, prezompsyon an konsènan domaj nan bilding deyò ak kav fimye yo pa t ko rejte, epi yo te konsidere plis ankèt ekspè nesesè. Nan ECLI:NL:RBNNE:2025:675, tribinal distri a te rive nan yon rezilta pwovizwa konparab konsènan domaj nan yon fèm.
Rezilta opoze yo posib tou. Nan ECLI:NL:RBNNE:2024:1780, tribinal distri a te konsidere li ase kredib, apre yon rapò ekspè, ke domaj la te gen sèlman kòz estriktirèl e li ta rive menm san tranblemanntè; konsa, yo te rejte prezompsyon an. Desizyon sa yo montre ke rezilta a depann de nati domaj la, kalite rapò ekspè yo, enfòmasyon ki disponib sou kondisyon bilding lan, ak posiblite pou gen lòt kòz.
7.4 Diminisyon valè, pèt jwisans lavi ak domaj moral
Nan ECLI:NL:HR:2019:1278, Lakou Siprèm nan te deside ke yon rediksyon nan valè ki soti nan risk pou mouvman tè nan lavni ka konstitye yon domaj, men ke yo ka evalye limit li sèlman yon fwa yo rive nan yon sitiyasyon ki ase estab jeofizikman. Yon peman davans rete posib lè li ase posib ke domaj la pral finalman sibi. Nan ECLI:NL:GHHARL:2024:3857, yo te aplike prensip sa a nan reklamasyon pou konpansasyon pou valè ki diminye.
Pèt jwisans lavi a ka konstitye yon domaj finansye. Nan ECLI:NL:HR:2019:1278, Lakou Siprèm nan te deside ke domaj sa yo dwe estime lè reyalite yo montre ke jwisans lavi a pèdi men yo pa ka detèmine egzakteman limit egzak li. Nan ECLI:NL:HR:2021:1534, yo te klarifye ke domaj fizik nan yon kay ka ogmante nivo nwizans ak deranjman an pi wo pase papòt ki nesesè a; tribinal la dwe evalye nati, gravite ak dire nwizans lan.
Yon lòt estanda aplike pou domaj ki pa materyèl. Atik 6:95 Kòd Sivil la prevwa ke domaj legal yo konsiste de pèt lajan ak lòt domaj, nan limit lalwa bay yon dwa pou konpansasyon pou li. Evalyasyon domaj ki pa materyèl nan ka domaj min yo fèt pa referans a atik 6:106 Kòd Sivil la. Nan ECLI:NL:HR:2019:1278, Lakou Siprèm nan te mete aksan sou ke senp rezidans nan zòn tranblemanntè a, ansanm ak yon deklarasyon pèsonèl, pa otomatikman sifi. Nan ECLI:NL:HR:2021:1534, yo te aksepte ke, nan ka domaj fizik repete nan yon kay, yo ka sipoze yon vyolasyon enterè pèsonèl lè konsekans negatif yo ase evidan.
8. IMG a ap regle domaj yo
8.1 Travay ak pozisyon
IMG a se yon ògàn administratif endepandan ki deside sou demann konpansasyon pou sèten fòm domaj min endepandamman de operatè a. Atik 2 TwG a prevwa ke IMG a egzèse travay ak pouvwa li yo endepandamman. IMG a ka trete demann yo, detèmine dwa pou konpansasyon an ak kantite lajan konpansasyon an, epi, lè aplikan an vle epi domaj la apwopriye pou li, pran mezi reparasyon an espès.
IMG a pa gen jiridiksyon sou tout reklamasyon domaj. Atik 2 TwG a gen eksepsyon, pami lòt, pou domaj ki deja sijè a pwosedi sivil ki an kou oswa sou ki tribinal sivil yo deja pran yon desizyon. Se poutèt sa, yo dwe evalye relasyon ki genyen ant wout administratif IMG a ak pwosedi sivil yo sou yon baz reklamasyon pa reklamasyon.
8.2 Aplikasyon ak pwosesis
Anba Pwosedi ak Metòd Travay Enstiti Domaj Min Groningen 2022 a, yo soumèt yon aplikasyon elektwonikman. Aplikasyon an gen ladan, pami lòt bagay, yon deskripsyon domaj la, yon endikasyon sou kòz la, enfòmasyon sou bilding lan epi, si sa aplikab, yon deklarasyon ki di ke reklamasyon kont operatè a ap transfere bay Leta a.
IMG a konfime resi aplikasyon an epi li enfòme aplikan an sou pwosedi a ak peryòd desizyon an. Nan ka yon aplikasyon enkonplè, IMG a ka mande yon sipleman, jeneralman li bay aplikan an de semèn pou fè sa. Si aplikasyon an pa gen ase enfòmasyon, IMG a ka deside pou l pa trete li.
Anba atik 10 TwG a, pwosedi ak metòd travay IMG a dwe gen yon règleman domaj jenere kòm yon prensip gid. Peryòd desizyon yo etabli nan atik 13 TwG a. An prensip, IMG a deside nan uit semèn lè pa gen okenn ankèt ekspè ki nesesè, epi nan douz semèn apre li fin resevwa konsèy ekspè lè yo angaje yon ekspè.
Nan ka domaj fizik, IMG a ka nonmen yon ekspè, ki pral mennen ankèt sou nati ak limit domaj la, aplikabilite prezompsyon prèv la, metòd ak limit konpansasyon an, ak nenpòt rezon pou pa konpanse domaj la, oswa pou konpanse li sèlman an pati. Aplikan an gen opòtinite pou fè kòmantè sou konsèy ekspè a, epi, si sa nesesè, IMG a ka mande plis konsèy oswa yon dezyèm opinyon.
Sistèm nan gen ladan l tou yon dispozisyon espesifik sou kòz altènatif ki repete epi ki kontradiktwa youn ak lòt: yo pa konsidere prezompsyon prèv la kòm refite lè chak opinyon ekspè siksesif idantifye yon kòz eksklizif diferan, sof si nouvo apèsi syantifik jistifye yon konklizyon diferan.
An prensip, IMG a konpanse domaj yo lè li akòde yon sòm lajan. Nan sèten kondisyon, domaj yo kapab tou konpanse an espès, nan ka sa a, aplikan an ka chwazi ant reparasyon pa yon antreprenè IMG a angaje oswa reparasyon pa pwòp antreprenè li.
8.3 Sitiyasyon ki gravman danjere
Yon sitiyasyon ki gravman danjere mande yon apwòch separe, rapid. Nenpòt moun ka rapòte yon sitiyasyon konsa. Li dekri kòm yon sitiyasyon kote kondisyon estriktirèl yon bilding oswa yon estrikti poze yon danje grav pou sante oswa sekirite moun.
Apre yon rapò, IMG a kontakte moun ki gen dwa a pi vit posib epi, an prensip, enspekte sitiyasyon an nan 48 èdtan, angaje yon ekspè endepandan pou fè sa. Lè li rive ke pa gen okenn sitiyasyon ki gravman danjere, IMG a kominike sa ak rezon yo. Lè yon sitiyasyon konsa egziste, mezi ki nesesè yo diskite epi pwosedi domaj la trete kòm yon priyorite.
9. Eliminasyon pwogresif nan ekstraksyon gaz ak politik ti jaden yo
Sispansyon ekstraksyon gaz nan jaden Groningen an te gen yon efè dirab sou politik min an jeneral. Depi lè sa a, evalyasyon ekstraksyon gaz la kouvri non sèlman si pwodiksyon an posib teknikman ak ekonomikman, men tou konsekans yo pou sekirite, anviwònman ak enterè piblik yo.
Yon sistèm lisans kontinye egziste pou ti jaden andeyò Groningen. Gen yon tandans vizib pou bay plis pwa a enterè rezidan lokal yo ak konpatibilite pwodiksyon an ak objektif enèji ak klima yo. Siyifikasyon legal egzak sa a depann de lejislasyon ki aplikab la, règleman politik yo ak desizyon espesifik ki konsène a.
Pou moun ki gen lisans yo, devlopman sa a vle di ke plan pwodiksyon ki egziste deja yo ak nenpòt kontinyasyon pwodiksyon ki prevwa dwe jistifye ak anpil atansyon. Mouvman tè ki prevwa, risk sekirite, konsekans anviwònman ak efè sou zòn ki antoure a dwe fèt transparan. Evalyasyon an rete lye ak kritè legal ki nan atik 35 ak 36 Lwa sou Min yo.
10. Nouvo itilizasyon anba tè a
10.1 Enèji jewotèmal
Enèji jeotèmal tonbe anba lalwa min. Aktivite a gen yon pwofil teknik ak ekonomik diferan de ekstraksyon petwòl ak gaz, men li gen ladan l tou risk ki fè lisans ak sipèvizyon nesesè.
Nan pwojè jeotèmal yo , entegrite pi yo, adaptabilite souteren an, jesyon presyon ak tanperati a, epi posib sismik pwovoke a, tout bagay sa yo enpòtan. Siveyans, sekirite finansye ak demantèlman dwe pran an kont tou nan estrateji lisans lan depi nan kòmansman. Atik 46 nan Lwa sou Min lan deklare rejim sekirite finansye pou domaj ki soti nan mouvman tè a aplikab kòmsadwa pou eksplorasyon ak pwodiksyon chalè jeotèmal.
Evalyasyon legal yon pwojè jewotèmal pa ka sèlman baze sou prensip ki aplikab nan ekstraksyon idrokarbur. Karakteristik espesifik aktivite a detèmine ki risk ki dwe egzamine ak ki egzijans ki nesesè.
10.2 Depo CO₂ anba tè
Depo CO₂ anba tè nan jaden gaz ki apovri tonbe anba lalwa min ak règleman Ewopeyen yo sou depo jewolojik. Pwen prensipal atansyon legal yo se seleksyon ak karakterizasyon sit depo a, siveyans konplèks depo a, mezi an ka ta gen flit, sekirite finansyè, fèmti sit la ak responsablite apre fèmti a.
Atik 46 nan Lwa sou Min an gen rapò ak sekirite finansyè. Atik 29j nan Dekrè sou Min an gen rapò tou ak enjeksyon pèmanan CO₂. Règ presi sou transfè responsablite a dwe lye ak dispozisyon CCS ki aplikab yo ak rejim espesifik fèmti ak siveyans ki konsène a.
10.3 Depo idwojèn
Depo idwojèn nan kavèn sèl anba tè ap vin pi enpòtan nan tranzisyon enèji a . Aktivite a gen lyen ak règleman ki deja egziste sou depo, sekirite, siveyans ak enstalasyon min, men pwopriyete teknik idwojèn nan soulve pwòp pwen atansyon yo.
Konsiderasyon enpòtan yo enkli entegrite kavèn nan, presyon ak risk sekirite, flit, siveyans, mezi remèd, responsablite ak demantèlman. Sous ki disponib yo pa etabli ke rejim lisans depo ki egziste a totalman adekwa san plis adaptasyon. Se poutèt sa, yo dwe evalye aplikabilite kad ki egziste a sou yon baz pwojè pa pwojè.
11. Demantèlman, fèmti ak sekirite finansyè
11.1 Retire ak fèmen
Yon fwa aktivite min lan fini, gen obligasyon konsènan fèmti, retire epi, lè sa nesesè, swivi apre operasyon. Detantè lisans lan dwe rapòte nan kat semèn ke yon enstalasyon min te retire nan sèvis. Apre sa, yo dwe retire enstalasyon an, epi yo dwe soumèt yon plan demantèlman nan yon ane. Obligasyon sa yo soti nan atik 44 Lwa sou Min lan.
Plan demantèlman an bezwen apwobasyon Minis la. Yo ka akòde apwobasyon an avèk restriksyon, epi yo ka mete kondisyon sou li, dapre atik 44a Lwa sou Min nan. Lè reitilizasyon oswa retire ansanm efikas, Minis la ka akòde yon egzanpsyon tanporè nan obligasyon pou soumèt yon plan demantèlman oswa pou retire enstalasyon an imedyatman. Sa reglemante nan atik 44b Lwa sou Min nan.
Apre sa, moun ki gen lisans lan dwe retire enstalasyon min lan dapre plan demantèlman apwouve a ak kondisyon ki tache ak li. Yo dwe soumèt yon rapò sou retire enstalasyon an yon fwa li fin fèt. Obligasyon sa yo soti nan atik 44c Lwa sou Min lan.
Yon aplikasyon pou apwobasyon yon plan demantèlman dwe dekri kote ak fonksyon enstalasyon an, metòd pou retire li, pri yo, kondisyon pati anba tè a ap rete a, fason pou jete materyèl yo, mezi pou anpeche polisyon dlo, ak nenpòt reyitilizasyon ki prevwa. Sa a soti nan atik 62 nan Dekrè Min lan.
11.2 Sekirite finansyè
Minis la ka mande yon garanti finansyè pou depans pou retire yon enstalasyon min. Baz pou sa a se atik 47 nan Lwa sou Min. Yo dwe bay yon garanti apati yon dat Minis la fikse, pou yon montan Minis la detèmine, epi nan yon fason Minis la konsidere kòm adekwa. Yo ka fè respekte règleman yo atravè yon peman penalite peryodik.
Yon lòt plan aplike pou kab ak tuyot yo. Atik 48 nan Lwa sou Min yo pèmèt yo egzije sekirite pou kite yo pwòp e an sekirite, oubyen pou retire yo.
Sekirite finansyè a gen entansyon anpeche depans demantèlman ak swen apre yo pase sou kominote a lè detantè lisans lan pa kapab satisfè obligasyon li yo ankò. Lè y ap evalye sekirite ki nesesè a, plan ki aplikab la ak desizyon espesifik ki konsène a dwe toujou desizif; reklamasyon jeneral sou sitiyasyon finansyè konpayi paran yo dwe lye ak kad sa a epi yo dwe jistifye an plis detay.
12. Konsiderasyon dwa moun
Dimansyon dwa moun nan lalwa min lan pa enpòtan pou chak ka lisans oswa domaj, men li ka vin enpòtan nan ka domaj grav sou pwopriyete, restriksyon pwolonje sou itilizasyon pwopriyete, ak pwoteksyon legal ki pa adekwa.
Atik 1 nan Pwotokòl nimewo 1 nan Konvansyon Ewopeyen sou Dwa Moun (CEDH) pwoteje byen ki deja egziste yo epi, nan sèten kondisyon, tou dwa pwopriyete anrapò ak ki gen yon atant lejitim. Domaj anviwònman an ka detwi, domaje oswa diminye valè pwopriyete. Leta ka pote responsablite pou sa lè konsekans negatif yo soti nan yon aktivite danjere pou anviwònman an nan yon antrepriz piblik, oswa nan yon echèk Leta a pou l respekte obligasyon li pou pwoteje pwopriyete.
Pwoteksyon anviwònman an se yon enterè piblik lejitim, men pwoteksyon pwopriyete a mande tou garanti pwosediral. Litij konsènan pwopriyete ak konpansasyon yo dwe kapab egzamine yon fason otantik ak jis pa tribinal nasyonal yo. Sa a gen rapò ak enpòtans yon pwosedi domaj efikas ak desizyon ki byen rezone.
Nan ECLI:CE:ECHR:2026:0602JUD001844023, Lakou Ewopeyen Dwa Moun nan te mete aksan sou ke, lè y apiye sou Atik 1 nan Pwotokòl Nimewo 1 an, yo dwe egzamine si yon jis balans egziste ant enterè jeneral la ak dwa pwopriyete a, ki gen ladan si moun ki konsène a pote yon chay disproporsyone kòm rezilta yon aksyon oswa yon omisyon Leta a. Desizyon sa a bay yon kad pwopòsyonalite jeneral men li pa gen okenn evalyasyon espesifik sou lwa min Olandè a.
Nan ECLI:CE:ECHR:2026:0716JUD002009218, Tribinal la fè distenksyon ant twa règ ki anba Atik 1 Pwotokòl Nimewo 1 an: dwa pou jwi byen yo nan lapè, privasyon byen yo, ak kontwòl sou itilizasyon pwopriyete a. Kad sa a ka ede karakterize yon entèferans ki gen rapò ak min ak pwopriyete anvan yo evalye pwopòsyonalite ak konpansasyon.
Atik 6 CEDH la ka aplike nan pwosedi sivil konsènan domaj. Pou domaj min, sa vle di ke non sèlman kontni sistèm konpansasyon an enpòtan, men tou aksè pratik a yon evalyasyon jidisyè endepandan ak efikas.
Sous CEDH sa yo pa bay yon baz responsablite endepandan nan peyi Oland pou domaj min. Sepandan, yo ka bay konsèy nan evalyasyon pwopòsyonalite, pwoteksyon pwopriyete ak pwoteksyon legal pwosediral.
13. Pwen pratik atansyon
Lè w ap evalye yon dosye min, kesyon sa yo gen yon enpòtans patikilye:
- Ki aktivite k ap fèt: eksplorasyon, pwodiksyon, depo, enèji jeotèmal oswa yon lòt itilizasyon anba tè?
- Ki lisans ki nesesè anba lalwa min lan?
- Èske yon pèmi anviwònman ak planifikasyon, yon pèmi nati oswa yon evalyasyon enpak anviwònman nesesè tou?
- Èske yon plan pwodiksyon, yon plan depo, yon plan mezi oswa yon plan demantèlman nesesè?
- Ki otorite ki pran desizyon an, e ki otorite ki bay konsèy?
- Ki obligasyon sekirite, siveyans ak rapò ki aplike?
- Ki sekirite finansyè ki dwe bay?
- Ki rejim responsablite strik ki aplike nan ka domaj?
- Èske domaj la tonbe anba jiridiksyon IMG a?
- Ki remèd administratif oswa lalwa sivil ki disponib?
- Ki obligasyon ki kontinye aplike apre aktivite a fini?
- Èske lejislasyon, politik ak jirisprudans ki enpòtan yo ajou?
Nan ka domaj, fòk nou fè distenksyon sa yo tou. Premyèman, fòk nou etabli si gen yon domaj fizik ki, pa nati li, tonbe anba prezompsyon prèv atik 6:177a Kòd Sivil la. Apre sa, fòk nou evalye si operatè a te byen demanti prezompsyon an. Nan sans sa a, yon referans jeneral a yon lòt kòz, oubyen yon pwobabilite prediksyon ki ba, pa sifizan lè yo pa byen eksplike poukisa lòt kòz sa a eksplike domaj la vre.
14. Konklizyon
Lwa min Olandè a devlope apati yon kad ki vize prensipalman pèmèt ekstraksyon nan yon sistèm regilasyon pi laj kote sekirite, rekiperasyon domaj, pwoteksyon anviwònman, enterè piblik ak tranzisyon enèji a konvèje.
Lwa sou Min lan rete nwayo sistèm nasyonal la. Egzijans lisans lan, plan pwodiksyon an, rejim depo a, sipèvizyon an, demantèlman an ak sekirite finansyè a, tout lye youn ak lòt. An menm tan, Lwa sou Min lan dwe aplike ansanm ak Lwa sou Anviwònman ak Planifikasyon an ansanm ak lalwa Ewopeyen an.
Pou domaj min, distenksyon ant responsablite sivil strik ak règleman domaj administratif pa IMG a esansyèl. Atik 6:177 Kòd Sivil la bay baz jeneral pou responsablite strik; atik 6:177a Kòd Sivil la gen ladan l prezompsyon prèv espesyal pou domaj ki gen rapò ak jaden Groningen an ak kote depo gaz yo nonmen ladan l. Aplikasyon li depann de nati domaj la, kote a ak prèv ki disponib yo.
Jirisprudans lan montre ke evalyasyon prèv la trè espesifik sou reyalite yo. Yon rapò ekspè pa dwe sèlman idantifye yon lòt kòz, men li dwe tou byen klè poukisa domaj la pa te koze, oswa agrave, pa mouvman tè. Patikilyèman nan ka domaj konpoze, domaj tasman ak bilding ki gen patikilarite estriktirèl, plis ankèt ekspè nesesè regilyèman.
Atansyon legal la ap deplase tou sou faz apre fen pwodiksyon an ak sou nouvo itilizasyon anba tè a. Pou enèji jewotèmal, depo CO₂ ak depo idwojèn, lisans, sekirite, siveyans, responsablite ak sekirite finansyè se faktè desizif.
Kesyon yo poze souvan
Kisa egzakteman Lwa sou Min lan reglemante?
Lwa sou Min (Mijnbouwwet) reglemante eksplorasyon, ekstraksyon ak depo mineral, chalè jewotèmal ak lòt sibstans nan souteren Neyerlandè a. Lwa a etabli kondisyon pou akòde yon pèmi, obligasyon ki aplike pandan operasyon yo, ak règ ki aplike lè y ap fèmen epi demantelman.
Ki moun ki responsab pou domaj min yo?
Anba Atik 6:177 nan Kòd Sivil Olandè a, operatè enstalasyon min lan gen yon responsablite strik, ki baze sou risk, pou domaj ki koze pa mouvman tè ki soti nan konstriksyon oswa operasyon enstalasyon min lan. Responsablite sa a aplike nan tout Oland e li pa depann de fot.
Èske prezompsyon prèv la aplike sèlman nan Groningen?
Prezimpsyon prèv espesyal ki anba Atik 6:177a Kòd Sivil Olandè a lye ak domaj ki gen rapò ak jaden Groningen an ak kote depo gaz yo nonmen ladan l. Dimansyon jewografik li defini pi lwen nan Dekrè Tanporè sou Domaj Min Groningen an (Besluit Tijdelijke wet Groningen).
Ki wòl IMG a jwe nan reklamasyon pou domaj?
Enstiti Groningen pou Domaj Min (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) se yon òganis administratif endepandan ki deside poukont li sou reklamasyon pou konpansasyon pou sèten kalite domaj min nan Groningen. IMG a ka konpanse domaj an lajan oswa an espès epi li jere reklamasyon yo dapre yon pwosedi fiks ak dat limit desizyon legal.
Ki pèmi ki nesesè pou aktivite min?
Selon aktivite a, yo bezwen yon pèmi eksplorasyon, yon pèmi pwodiksyon oswa yon pèmi depo, souvan konbine avèk yon plan pwodiksyon oswa yon plan depo. Anplis de sa, yo ka bezwen apwobasyon planifikasyon anviwònman, tankou yon pèmi nati oswa yon evalyasyon enpak anviwònman.
Ki sa tranzisyon enèji a vle di pou lalwa min?
Kòm rezilta tranzisyon enèji a, lalwa min yo ap fè fas de pli zan pli ak nouvo itilizasyon anba tè a, tankou enèji jewotèmal, depo CO₂ ak depo idwojèn. Aplikasyon sa yo tonbe anba kad lalwa min ki egziste deja a, men souvan yo mande pwòp evalyasyon risk yo an tèm de sekirite, siveyans ak sekirite finansye.
